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銀保監會三位副主席參加政協小組會議 釋放了哪些重要信息?
發布時間: 2019-03-12   瀏覽:857

來源:中國保險報公眾號     時間:2019-03-12

     3月11日,全國政協十三屆二次會議進入第9天。中國銀保監會副主席王兆星、周亮、祝樹民分別參加了社科32組、經濟37組和經濟34組的小組會議。就防范化解重大風險、加大對民營經濟和小微企業支持等問題聽取了政協委員的協商建言,并在會議上發言。

     王兆星在聽取了社科32組政協委員們對當前金融風險的研判后,對委員們的分析和建議進行了回應。

王兆星表示,目前金融領域內的各類風險相互交織、相互加劇。在防范化解金融風險的過程中需要注意以下幾個重點:把握金融風險與財政風險相互交織的影響,處理銀行體系內和體系外風險要并重,要加強公司內部治理和監管能力建設,以及防風險要與法治建設相并行。

     金融風險和財政風險可能互為源頭,金融風險可能會轉化為財政風險。王兆星說,比如當銀行出現流動性危機或者資不抵債時,一旦出現支付問題,可能需要財政進行兜底。另一方面,財政風險也可能傳導到金融領域。部分地方政府或顯性、或隱性的債務大部分來源于銀行的信貸資金投放。從資源配置的角度講,這擠占了銀行支持小微企業和民營企業的資源。

      “所以解決融資難和信貸結構的問題,與解決金融風險的問題是高度相關的。”王兆星說。

     從金融領域本身的風險防范來看,王兆星認為,應該分清銀行體系內和體系外的風險。前者包括不良貸款的增長、中小銀行的流動性危機、理財產品的兌付等風險。后者可能存在于民間借貸、互聯網金融、P2P、私募基金等多個領域。這些風險既發散又難以控制,有些業務有牌照,受監管,有些則無牌照,不受監管,甚至有些是“有照駕駛”但屬于“違規行駛”的經營活動,最后都有可能成為導致系統性風險和區域性風險的源頭。

      “所以,打好防范化解重大風險攻堅戰必須要全方位加強合力,將體系內、體系外、合法的、非法的金融活動全部納入防控范圍內。”王兆星說。

      在加強監管方面,王兆星表示,一方面要加強金融機構內部的風險控制、公司治理以及合規建設。同時也要加強外部監管,即加強監管部門的能力、專業建設,對不盡職的行為要嚴肅問責。

     最后,王兆星提出,金融安全和金融穩定還要靠有效的法律體系來支撐,依法監管和依法懲處違法犯罪經營活動,是維護金融安全的重要措施。

     周亮在參加政協經濟界別小組討論時表示,針對民營、小微企業融資難融資貴問題,要利用科技賦能,解決信息不對稱問題,今年還要增加對小微企業不良貸款率的容忍度。他還表示,鼓勵和支持險資作為長期資金入市,支持資本市場發展,會加快推出《保險資金投資股權管理辦法》。

周亮稱,民營、小微企業融資難融資貴的問題是社會的一個熱點,也是經濟的一個難點,更是金融業的一個痛點。銀保監會已采取多項措施對民營、小微企業增加信貸投放,降低融資成本,改革金融機構向民企放貸的監管考核機制。截至2018年末,普惠型小微企業貸款同比增長21.8%,貸款戶數同比增加455萬戶。

      “這點成績距離市場需求只能說是緩解,要破解這一難題還需要不懈地努力。”周亮表示市場存在信息不對稱問題,銀行要覆蓋風險需要付出較高的成本。銀行要用科技賦能,利用信息平臺審核民營、小微企業貸款提供的基礎數據,這一環節暢通循環以后,才能使政策精準落地。此外,在盡職免責方面也是一個難點,基層銀行擔心終生追責。銀行是一個市場主體,要追逐利潤,而小微企業風險較高,銀行就要覆蓋更高的風險成本。目前已提高了對小微企業不良貸款的容忍度,今年可能還要增加對小微企業不良貸款率的容忍度。

     在融資擔保問題上,周亮表示,要盡量把擔保成本降低,目前國家成立的融資擔保公司已經在幫助降低成本,下一步要降低擔保利率。銀行信貸融資應更多地看企業的信用和還款能力,而不能過多依賴擔保機構,不能因為有了擔保就不審核真實流動性、企業效益、產品前景,這樣才能從根本上減少對擔保的依賴。擔保機構也是按照市場收費,盡量減少對實體經濟的負擔是監管的導向。

     針對險資入市問題,周亮表示,資本市場牽一發而動全身,對金融工作非常重要,而保險資金恰好具有長期性功能,所以應該鼓勵和支持保險資金入市。據了解,2018年10月26日,銀保監會發布《保險資金投資股權管理辦法(征求意見稿)》,向社會公開征求意見。周亮稱,目前該辦法還在征求意見階段,會根據市場反應情況,與其他部委溝通后,加快推出。

     對于是否繼續接管高風險機構,周亮表示,當前整體風險都在收斂,但任何市場都存在不確定性,去年處理高風險金融機構已經接管了幾家,今年還要看市場情況。市場經濟中有生有死是正常現象,但是不能引發系統性、連鎖型、交叉性的風險。他還表示,今年在接管高風險機構的制度建設上會有一些進展。

     祝樹民在參加經濟34組討論時表示,在此前的調研過程中發現,地方部分銀行貸款利率出現明顯下降,客戶經理主動到鄉鎮去挖掘信息、尋找客戶,融資貴的現象已經逐步得到解決。

      “從今年政府工作報告中大家可以感受到,所有銀行都會加大對小微企業的貸款力度,所以融資難的問題也會隨之解決。”祝樹民建議,目前更應該關注小微企業創新能力不足、技術投資不足的問題,這些短板也是未來發展的潛力和源泉。只有把企業發展的整體生態環境建設好,才能夠更好地服務小微企業。今年銀保監會也將會采取更多的措施,支持民營企業和小微企業發展。

     此外,祝樹民表示,中國金融互聯網已經走在世界的前列,全球的金融互聯網業務中國可能占到60%左右。所以,大數據和互聯網金融的發展是解決小微企業融資難、融資貴非常重要的手段。他認為,優化大數據發展環境,是我國未來在科技方面、特別是信用環境建設上面能夠“彎道超車”的一個重要手段。


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